（2008年4月29日）

　　為總結各城鄉規劃效能監察聯系點開展城鄉規劃效能監察工作情況，交流好的經驗與做法，4月25日至26日，住房和城鄉建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室在山東省新泰市組織召開了全國城鄉規劃效能監察聯系點工作經驗交流會。

　　參加會議的有住房和城鄉建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室成員，全國26個城鄉規劃效能監察聯系點城市及所在省、自治區、直轄市規劃效能監察辦公室的有關代表，以及山東省建設廳、監察廳，泰安市政府、監察局，新泰市委、市政府、市紀委、監察局的有關領導。會議由住房和城鄉建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室副主任劉漢獎主持。

　　會議首先由住房和城鄉建設部城鄉規劃司副司長，住房和城鄉建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室副主任孫安軍同志介紹了全國城鄉規劃效能監察工作開展的基本情況、取得的主要成效和面臨的主要問題。監察部執法監察司副局級監察專員，住房和城鄉建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室副主任孫照華同志強調了開展城鄉規劃效能監察工作的重要性，希望各地監察部門要加強與城鄉規劃部門的協調配合，共同推進城鄉規劃效能監察工作深入開展。住房和城鄉建設部稽查辦公室副主任，住房和城鄉建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室副主任謝曉帆同志結合城鄉規劃效能監察工作，就建立派駐城鄉規劃督察員工作的開展情況以及下一步推進規劃督察員制度建設的計劃向大家做了全面介紹。

　　山東省、哈爾濱市、石家莊市、廣州市、成都市、新泰市、常州市和昌吉自治州等八個省、市（州）的代表在會上做了典型發言，詳細介紹了各自工作的開展情況和取得的成功經驗。新泰市高度重視并積極創新規劃集中統一管理問題，較好解決了城鄉規劃多頭審批、管理的局面；實行了“批驗”分離制度，審批與驗收、放線與驗線、設計變更與監察管理等各環節相互制約，保證了規劃管理高效運轉；哈爾濱市實施的“陽光規劃”工程，覆蓋面廣，規劃公開公示的措施細致、可行，取得了很好的效果；其組織開發的“雙衛星定位應用系統”已達國際先進水平，衛星遙感也實現了動態監測，對提升整體規劃水平起到了積極的作用；石家莊市嚴格實行首問責任制和AB角工作制，保證了項目審批工作的連續性，保證了工作質量和工作效率；廣州市采用攝像同步轉播的形式向媒體及公眾代表公開審議過程，并于2007年7月頒布實施《城市規劃管理公示辦法》，全市規劃公示電子地圖查詢系統也于同期正式啟用，有效方便了群眾，提高了規劃工作的透明度，對城鄉規劃編制與管理工作的公開、公正具有積極的意義；另外，他們還完善了行政審批電子監察系統、行政管理相對人信用記錄評價制度、政府行政主管部門之間信息共享制度、機關內部管理制度、城鄉規劃義務監督制度等對各地完善行政管理監督制度具有很好的借鑒作用；成都市創新規劃管理體制，設置了規劃執法監督局和城鄉規劃督察專員辦公室，并將規劃督察專員派駐到全市二十個區（市、縣）；建立了聯動執法制、違紀案件移送制、分級巡查制以及“網格化督察制”，基本形成“全域成都”規劃督察責任網絡。常州市建立健全了規劃決策、規劃管理、公眾參與和規劃監督機制并構建了“四個體系”，使得城鄉規劃效能監察工作得以扎實的推進；新疆昌吉州作為西部少數民族地區，結合自身實際情況，高度重視城鄉規劃管理工作，全州八縣市及自治州均成立了規劃局，并積極開展績效考核工作，對促進各縣市改進并提高工作水平發揮了很好的作用。

　　會議分組討論了由住房和城鄉建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室草擬的《城鄉規劃行政責任追究暫行辦法》、《關于監察機關和城鄉規劃行政主管部門在查處城鄉規劃違法違紀案件中加強協作配合的通知》以及《關于開展第二次城鄉規劃效能監察工作績效考核的通知》和辦法。還圍繞下一階段如何深入開展城鄉規劃效能監察工作進行了討論。

　　會議代表還實地考察了新泰市城市規劃、市容和規劃局的規劃管理及規劃執法工作情況。

　　會議結束時，由孫安軍同志做了總結發言，代表兩部城鄉規劃效能監察辦公室就下一階段的工作重點提出了具體要求：一是要加大宣傳和貫徹實施《城鄉規劃法》的工作力度；二是要加大規劃案件查處力度；三是要繼續完善城鄉規劃效能監察的績效考核工作；四是要進一步健全和完善制度，要按照《城鄉規劃法》的要求，針對貫徹實施《城鄉規劃法》的關鍵環節，制定和完善與《城鄉規劃法》相配套的法規制度，推進城鄉規劃長效機制建設。

　　劉漢獎同志最后強調，城鄉規劃效能監察是各級城鄉規劃行政機關、監察機關共同開展的一項重要工作，是新時期促進城鄉規劃行政機關轉變行政職能，改進行政方式，提高行政效能，確保城鄉規劃依法編制和實施，進一步發揮城鄉規劃在城鄉建設中的“龍頭”和調控作用的重要舉措，受到了各級黨委、政府的高度重視和社會的高度關注。一年多來，各地在黨委、政府的領導和支持下，在各級城鄉規劃效能監察領導小組的領導和辦公室的精心組織下，各級城鄉規劃行政機關認真開展工作，取得了一定成效。但是，就全國來講，城鄉規劃效能監察工作還需要進一步深化。我們要以貫徹落實《城鄉規劃法》為契機，進一步推進城鄉規劃效能監察工作的深入開展。要進一步提高認識，增強做好城鄉規劃效能監察工作的自覺性和責任感；繼續加大對違法違規案件的查處力度，注重發揮監察機關的職能作用和辦案優勢，對違法違規案件要按照《城鄉規劃法》的規定，認真進行查處；城鄉規劃行政機關要切實履行職責，進一步加大監督檢查的力度，嚴格執法；加強調查研究，針對當前存在的突出問題，健全和完善規章制度，建立長效機制；加強與監察部門的協作配合，按照兩部城鄉規劃領導小組的要求和部署，進一步做好城鄉規劃效能監察各項工作任務；要認真總結，科學評估，切實做好城鄉規劃效能監察績效考核工作，總結成績，查找不足，突出重點，積極創新城鄉規劃效能監察的方式、方法，進一步提高城鄉規劃效能監察工作的水平。

　　通過經驗交流、討論和實地考察，各地代表既相互交流了經驗和做法，又開拓了思路，明確了下一步工作的要求，為推進城鄉規劃效能監察工作的深入開展提供了保證，也為全國進一步深入開展城鄉規劃效能監察工作提供了借鑒。